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1.年硫供需形势分析

2.国家出租车改革具体怎么实行全国都一样吗

3.石油暴跌利好哪些股票

年硫供需形势分析

硫是一种化学元素，在元素周期表中的化学符号是S，原子序数是16。硫是一种非常常见的无味的非金属，纯的硫是**的晶体，又称做硫磺。在自然界中它经常以硫化物或硫酸盐的形式出现，尤其在火山地区纯的硫也在自然界中存在。对所有的生物来说，硫都是一种重要的必不可少的元素，它主要被用在肥料中，也被广泛地用在火药、润滑剂、杀虫剂和抗真菌剂中。世界硫资源分布较为广泛并且比较集中，我国是硫消费大国，硫的储量丰富但是开发利用难度大，目前对外依存度较高，每年需进口大量的硫满足国内需求。以下将通过分析国内外资源状况、生产消费状况、贸易及市场行情，对硫的形势进行预测。

一、国内外资源状况

（一）世界硫资源状况

硫资源十分丰富，多以自然硫、硫化氢、金属硫化物、硫酸盐等多种形式存在于地壳中，在岩浆岩和火山岩矿床中的硫元素，与天然气、石油、焦油砂共生的硫，以及金属硫化物的资源量大约50亿吨。存在于石膏和硬石膏中的硫数量几乎是无限的，煤炭、油页岩和富含于有机物中的页岩中含硫约6000亿吨，从这些资源中低成本开发获取硫的方法目前正在研究。

此外，在原油、天然气和硫化物矿石中硫的储量很大。多数硫是在化工燃料加工过程中产生的，实际的硫产量可能不是在拥有储量的国家中产生，因此，美国地质调查局在《Mineral Commodity Summaries January 2013》中报道，以前公布的硫的储量和储量基础数据已经过时，而且这些数据已经不适合世界硫工业的变化，所以各国的数据在报告中被省略。目前，世界硫资源主要来源于石油、天然气回收硫，有色金属共伴生硫，少量来源于硫铁矿、自然硫和弗拉施法回收硫。伴随着世界各国对环境保护的加强，全球回收硫产量所占比例已增加到90%，硫铁矿、自然硫和弗朗斯硫产量的比例下降至10%。

（二）我国硫资源状况

我国是世界上最早利用硫资源的国家之一，硫矿资源丰富。主要类型为硫铁矿，其次为其他矿产中的伴生硫铁矿和自然硫。我国硫铁矿资源的特点是分布广泛，相对集中；贫矿多，富矿少；矿床类型多，以煤系沉积型为主。除单独的硫铁矿、伴生硫铁矿外，煤系中的硫资源也主要以硫铁矿的形式存在，仅这三部分硫铁矿资源量就占我国硫资源量的83.4%。我国石油多数为低硫油，油气中硫资源含量约占我国资源总量的0.1%。而自然硫因采选技术尚处于试验阶段，短期内还难以开发利用。所以，硫铁矿和伴生硫铁矿是我国当前以至今后相当一段时期的主要硫源。而国外硫资源主要来自石油、天然气回收硫，其次是有色金属回收硫、自然硫，黄铁矿仅占17.5%。

截至2012年年底，我国自然硫基础储量129万吨，同比下降2.2%，查明资源储量34546万吨，同比增长2.7%；硫铁矿基础储量134285万吨，同比下降1.9%，查明资源储量569320万吨，同比增长0.2%；伴生硫储量12104万吨，同比下降0.8%，查明资源储量51193万吨，同比增长10.3%。总体来看，我国硫资源地区分布广泛，但不同类型矿藏相对集中。自然硫主要分布在山东，硫铁矿主要分布在四川、安徽、贵州和云南等省份，伴生硫铁矿主要分布在江西、安徽、吉林、云南和内蒙古等省份。具体数据见表1，表2，表3；图1。

表1 我国主要省份自然硫的分布情况 单位：硫万吨

表2 我国主要省份硫铁矿资源分布情况 单位：矿石万吨

表3 我国主要省份伴生硫分布情况 单位：硫万吨

资料来源：全国矿产资源储量通报，2013

图1 我国主要省份自然硫、硫铁矿及伴生硫分布

二、国内外生产状况

（一）世界硫生产状况

近年来，世界硫产量相对稳定，所有形态硫的产量保持在6500万～7500万吨。美国、中国、俄罗斯和加拿大四国是硫的主要生产国家，其产量占世界总量的52.54%。目前仅有波兰使用弗拉斯法生产硫磺，中国、芬兰、印度和俄罗斯等国利用硫铁矿生产硫，而其他国家则主要从油气田、有色金属等中回收硫。从硫磺的产量方面看，北美、前苏联和中东地区为主要产地，约占世界硫磺产量的70%以上，2012年，硫产量居前十位的国家分别为中国、美国、俄罗斯、加拿大、沙特阿拉伯、德国、日本、哈萨克斯坦、阿拉伯联合酋长国和伊朗（表4）。

表4 2006—2012年世界硫产量

资料来源：Mineral Commodity Summaries，2006—2013

注：中国数据来自《中国统计年鉴》，2006—2012

目前，世界硫资源的主要来源是工业副产回收硫，2011年其占总来源的比例为81.1%，少量来源于硫铁矿、自然硫、弗朗斯法回收硫及其他形式的硫（表5）。

表5 2005—2011年世界硫产量来源构成

资料来源：Minerals Yearbook，2005—2011

（二）我国硫生产状况

我国硫资源包括硫铁矿、伴生硫铁矿、自燃硫及冶炼烟气中回收的硫和从石油、天然气中回收的硫磺。此外，以煤为原料的合成氨厂、炼焦厂在生产合成氨和煤气的同时回收少量的硫磺。目前，我国硫铁矿和伴生硫矿的硫产量占全国硫产量的85%，天然气、石油和煤中回收硫占14%，自然硫较少，约占总产量的1%。

1.硫

自2005年以来，我国硫产量呈持续上升趋势（图2），2005—2012年，产量从839万吨升至1840万吨，年均增长11.9%（表6）。

表6 2005—2012年我国硫产量

资料来源：中国硫酸工业协会；武雪梅，我国磷肥、硫酸行业形势和展望，2013，4（22）

图2 2001—2012年我国硫产消量变化

2.硫铁矿和硫酸

新中国成立以来，我国根据农业发展的需要，逐步建设和完备了与硫酸、化肥工业配套的、具有相当技术和管理水平的硫铁矿生产基地，相继建成了广东、安徽香山、内蒙古炭窑口、山西阳泉、湖南七宝山、南京云台山、浙江龙游、辽宁张家沟等硫铁矿生产和加工基地（图3）。近年来，我国对硫酸产业结构和原料结构进行了调整，硫铁矿制酸产量不断下降，硫铁矿产量不断萎缩，从1995年的1765万吨，下降至2003年的871万吨。但自2004年以来，由于进口硫磺一直在高价位运行，我国不仅将烧硫磺的制酸装置又改回烧硫铁矿装置，硫铁矿制酸产量也开始缓慢回升至1050万～1250万吨（图4）。

图3 我国主要硫酸生产省份硫酸来源构成

图4 我国硫酸来源构成

随着磷肥产量的迅速增长和其他工业硫酸用量的增加，我国硫酸工业以每年200万吨的产量增长速度发展。2001年，我国硫酸产量为2651万吨，仅次于美国，居世界第二位。2003年，超过美国居世界首位，产量达到3319万吨。2009年，由于受全球金融危机影响产量有所下滑（图5）。根据中国石油和化学工业联合会资料，2012年，硫酸产量达7637万吨，同比增长4.8%；另根据硫酸工业协会数据，2012年，我国硫酸产量8403万吨，同比增长5.4%，占世界硫酸产量的36%。其中，硫磺制酸3904万吨，同比增长1.6%，占硫酸总产量的46%；冶炼烟气制酸2386万吨，同比增长12.0%，占硫酸总产量的28%；硫铁矿制酸1206万吨，同比增长4.7%，占硫酸总产量的14%。2005年以来，硫酸产量年均递增8.9%。

从硫酸产业布局角度看，硫酸生产仍集中在磷复肥产地和工业发达地区：云、贵、川、鄂四省份硫酸产量占42%，华东地区占27%，华南及重庆占17%，东北、华北、西北地区占14%。从各省份的产量上看，云南省硫酸的产量达1211万吨，占全国总产量的15.8 %（以中国石油和化学工业联合会数据全国量7637万吨计算）。紧随其后的是湖北省、贵州省和山东省，分别占总产量的8.7 %、8.6 %和8.4 %。我国硫利用结构正在向环境保护目标发生重大转变，已逐渐形成以硫磺制酸、硫铁矿制酸、冶炼烟气制酸三分天下的布局。

图5 我国硫铁矿（折硫35%）和硫酸产量

三、国内外消费状况

（一）世界硫消费状况

从消费角度看，硫不同于大多数其他矿产品，不是作为一个完整的独立产品被利用的。全球平均80%以上的硫磺都是以硫酸形式消费的，其中磷肥业是硫酸最主要的应用领域，约占硫酸总消费量的64%。2003年以前，世界硫磺市场需求相当疲软，但近几年，形势发生了巨大的变化。2008年，全球硫磺消费量达到5210万吨，创历史最高纪录；2009年，受金融危机冲击，磷肥工业和非肥料工业对硫磺的需求均有所下降，全球硫磺消费量下降1%；2010年，受全年经济向好因素影响，硫磺消费也随之回升至5020万吨，比2009年增长12.3%；2012年，消费量达到5800万吨，同比增长5.5%（图6）。

图6 2001—2012年世界硫磺消费情况

（二）我国硫消费状况

目前，我国大部分的硫被用于生产硫酸，其余的被直接应用于生产深加工产品。2012年，化肥用硫酸量占总量的63%，比2011年下降3个百分点；工业用硫酸占37%。2001年以来，我国硫消费量呈上升趋势，2010年出现轻微回落，随后稳步上升（图7）。

图7 2001—2012年我国硫磺消费情况

四、国内外贸易状况

（一）国际硫贸易状况

国际硫贸易的突出特点是硫磺从油气生产大国流向磷肥生产大国。近年来，全球硫贸易量约2800万吨。加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦、西亚诸国及日本是世界最大的硫素出口国和地区。上述国家和地区出口合计占全球出口总量的70%。其中，沙特阿拉伯是中东地区最大的硫磺生产国，所产硫磺全部用于出口。进口量较大国家有中国、摩洛哥、美国、印度、巴西和突尼斯。其中，中国、美国因国内产量的增加进口量不断减少；而摩洛哥、巴西等国由于新建磷肥装置的投产将需要大量硫酸。

全球硫素贸易出现两极分化苗头。目前，加拿大的硫磺出口集中在太平洋地区，中国是主要出口目的地，但对中国出口的份额在下降，同时向大洋洲的发货量逐渐增多。加拿大对南非和拉丁美洲的硫销售保持稳定，而北非在加拿大硫素出口中的比例不足15%。西亚的硫素出口集中在印度和中国，这两个目的地占伊朗、阿布扎比酋长国、卡塔尔和沙特阿拉伯出口的大部分。这些国家继续向北非和地中海地区出口硫磺。俄罗斯和哈萨克斯坦的出口对象主要是北非，其次是中国。

（二）我国硫贸易状况

我国是硫净进口国，并且进口数量相对较大。进口的类型主要是硫磺，其次是硫酸。

1.硫磺

目前，我国硫磺年产量约为520万吨，而2012年硫磺表观消费量却达到1540万吨，呈现出严重的供不应求局面。自1995年起，我国硫磺进口量以年均36.5%的速度增长，消耗了过去几年世界新增硫磺产量的60%以上。

2001年，我国进口硫磺337万吨；2004年，硫磺进口量出现了跨越式的增长，增加到677万吨，同比增长238.5%；从2005年起，硫磺的进口量就稳定在800余万吨的水平；2008年，受价格上涨幅度过大的影响，全年进口硫磺842万吨，同比下降12.8%；2011年，进口量接近952万吨，低于2010年的1049万吨，同比下降9.2%，2012年，进口量为1120万吨，同比增长17.6%（图8）。主要的进口来源国和地区包括西亚地区、哈萨克斯坦、日本和加拿大。此外，我国硫磺进口国家和地区已从以加拿大为主逐步转移至以中东地区为主，2012年，我国从中东地区进口的硫磺已占到进口总量的44.3%。

图8 我国硫磺进口量变化趋势

2.硫酸

我国每年供沿江、沿海地区磷复肥用进口硫酸，主要是来自日本和韩国。自2002年以来，进口硫酸量一直在180万～200万吨，2007年，由于国际市场化肥和有色金属冶炼对硫酸的需求加大，价格走高，部分日、韩冶炼酸流向印度、澳大利亚、南美等市场，中国进口硫酸量减少，全年进口196万吨，同比下降9.2%。2008年，受中国沿江、沿海地区磷复肥减产影响，进口硫酸总量有所下降，全年进口硫酸161万吨，同比下降18%。2012年，进口硫酸105万吨，同比下降5.8%。

五、价格走势

据美国地质调查局统计，1991—2001年，世界市场中硫的价格处于下降趋势。1991年，硫的价格高达71.5美元/吨，但到2001年最低时一度降至10.0美元/吨，降幅为86.0%。但是进入21世纪，硫的价格大幅上涨，特别是2008年一度涨至400美元/吨附近，随后受金融危机影响，2009年回落至40美元/吨。2010年，受国际油价震荡上扬及相关产品价格大幅上涨的影响，硫磺价格一路上扬，到12月已达160美元/吨。2010年后持续下跌，2012年，均价为81.2美元/吨（图9）。

图9 世界硫的价格变化情况

资料来源：Mineral Industry Survey

注：图中数据为美国从国际市场上进口硫的年均价格

2006—2007年年初，国内硫磺的价格都维持在1000元/吨以下的水平，但从2007年2月起，硫磺价格一路上涨，12月底涨至3840元/吨，2007年，国内硫磺平均价格为3029元/吨。2008年，国内下游工厂硫磺制酸扩产迅速和化肥生产开工率充足，加大了对硫磺的需求，使得硫磺市场缺口进一步增大，价格快速上升，6月最高时达到6000元/吨。随后，受全球金融危机的影响，硫磺价格暴跌，跌至1000元/吨左右。2009年上半年，硫磺市场一直处于低位，价格波动在500～750元/吨区间中，进入四季度，受海运运费上涨影响，国内硫磺市场价格上扬，12月底涨至1150元/吨左右。2010年，国内硫磺价格小幅波动，波动区间为1000～1600元/吨。2012年，国内硫磺价格出现小幅回落，年底跌至1382元/吨左右（图10）。

图10 我国硫的价格变化情况

六、结论

（一）世界硫供需形势

长期以来，全球硫磺的生产与需求经常处于不平衡状态。2004年之前，硫磺总产量一直超过全球的实际消费量。2005—2007年，硫磺产量降到了市场需求量以下，表现为供不应求。2008年以来，世界能源生产大国在石油炼化厂和天然气净化厂配置了高效硫回收装置，全球硫回收能力持续提高，局部地区硫磺产量过剩，如加拿大等国硫磺库存高达1000万吨。未来，随着世界石化能源产量持续增加及生态环境保护的呼声高企，世界各国不得不加强石化能源和冶金工业副产硫的回收，全球回收硫产量增加是必然的。据专家预测，加拿大、伊朗、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦、卡塔尔和中国等国家石油炼化和天然气净化回收硫产能将增加至1800万吨/年以上，2013年，全球硫生产能力过剩80万吨。到2017年，全球硫产量将过剩780万吨（表7）。

表7 2009年以后全球硫供需平衡状况 单位：百万吨

资料来源：M.Prud' homme，IFA，June 2013

近期内，个别国家的出口供应将会增加。预计阿布扎比酋长国、卡塔尔和土库曼斯坦的硫素出口供应将有明显增长。多数其他已有出口国由于一系列因素则将面临出口供应量下降的问题，这些因素包括天然气处理回收量下降、国内需求增加或者是硫磺库存供应能力降低等。沙特阿拉伯和俄罗斯尤其如此。个别其他供应国的硫素总产量将会略有增加，可能最终将转变成出口供应的增量，加拿大和委内瑞拉可能出现这一情形。

（二）我国硫供需趋势

我国硫供应能力不能满足国内消费需求，硫供应存在较大缺口，只能依靠进口硫磺解决这一问题。目前，我国硫资源对外依存度较高，2005—2007年接近60%，2008—2009年有所下降，但是仍然占到世界贸易量的30%左右。

中国硫酸工业协会公布的数据显示，新增硫酸装置在2013—2015年将逐渐建成，届时硫酸产能将极大提升，但消费增长有限，这将导致市场出现供大于求的格局。

冶炼酸方面，2011—2012年已有约750万吨装置建成投产。2013—2015年，还将有金川防城、山东东营鲁方、安徽铜陵有色、富春江和鼎铜业等约450万吨装置建成，部分与铅锌配套的中型冶炼酸装置也在建设中，到2015年，冶炼酸产能将极大提高。

硫磺制酸方面，2013—2015年将有湖北兴发、湖北新洋丰、贵州路发、贵州瓮福织金、浙江宁波新福等约600万吨装置建成。

受硫铁矿资源的限制，未来硫铁矿制酸量不会出现较为明显的增长。未来5～10年，随着我国硫产能不断快速提升，硫对外依存度将进一步下降，预计2015年对外依存度将下降为30%左右。

（执笔：刘超）

国家出租车改革具体怎么实行全国都一样吗

2月28日，北京的出租车司机张伟在广播上听到一条消息：交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合召开电视电话会议，三部门负责人表示，全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。

那一天，张伟和往常一样，凌晨4点钟起床，坐两个小时公交车从顺义到城里交班拿车，开车开到下午1点左右，正是犯困的时候。本来已经昏昏欲睡的张伟，听到“份子钱”三个字顿时精神了起来。

开了近10年出租车的张伟觉得，无论是企业员工制还是承包挂靠制，都是要交份子钱的，如果份子钱真能跟公司协商有所降低，日子会好过一些。

但直到3月5日，张伟也没从公司方面听到任何好消息。

张伟告诉法治周末记者，北京出租车司机本来准备在2月27日和28日举行罢工，因为油价一直在涨，份子钱却一直不降，出租车行业越来越不好干，但后来罢工并未成行。

“出租车行业的问题远不是员工制、工资集体协商可以解决的，当前出租车行业存在的份子钱高、黑车多、出租车司机频频罢工、打车难等问题的根源，在于出租车行业数量控制、准入限制等管理体制导致的行业垄断。”长期关注出租车行业改革的传知行社会经济研究所研究员由晨立告诉法治周末记者。

份子钱背后的垄断体制

“份子钱已经从以前的1000多元涨到了3200元(张伟是双班司机，双班车每车每月向公司交份子钱共6400元；其所在公司单班司机每车每月交份子钱5000元左右)，油价也从原来的每升三四元涨到将近每升8元，但收入却没有相应增长。我现在每天早上起来，脑子里就要算一下，交给公司3200元的份子钱挣够了没有。一个月拉活的钱，1/3交给公司，1/3是油费，剩下的1/3才是纯收入，也就3000多元。所以基本上一个月有一大半时间是白干的。”谈到份子钱，张伟不由地激动起来。

和张伟一样，中国绝大多数城市的出租车司机都要向公司交份子钱，而这和当下的出租车经营模式有关。

法治周末记者在采访中了解到，目前出租车行业的经营模式主要有两种，一种是公司经营模式，也称承包挂靠制，即出租车经营权(即平时所说的牌照)归公司所有，由公司买车把经营权承包给个人，个人每月向公司上缴份子钱和管理费，或由个人出钱买车、一次性支付牌照费(经营权使用费)后挂靠到公司名下，每月只向公司上缴管理费；一种是个体经营模式，即政府把出租车经营权直接授权给个人，个人经营的收入扣去油钱、修理费等，都归个人所有。

“目前全国大部分城市都是公司制模式下的承包挂靠制，新入行的出租车司机并没有太多的选择，一般只能选择向出租车公司承包经营权。温州则是少数推广个体制模式的城市。”由晨立说。

在张伟眼里，那些为数不多的个体出租车经营者太幸福了，他们每天只用工作五六个小时，就可以赚取跟张伟一样的收入。

1993年以前，对出租车牌照的审批并无限制，各地出租车行业迅猛发展，导致市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等负面问题。随后各地开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，纷纷停办出租车企业，并停止向个人发放牌照。紧接着各地政府又推行公司制、规模化运营，随着公司之间不断的兼并，原有的牌照资源掌握在少数大公司手中。

2004年，建设部《市政公用事业特许经营管理办法》正式颁布实施，各地政府相继发文确认了出租车行业作为公共交通的一部分，实行特许经营，并继续以特许经营的名义对出租车行业进行数量控制和准入限制。

法治周末记者查阅各地出租车经营权出让的相关管理办法后发现，在出租车经营权的取得上，出租车公司几乎占据了垄断地位。一方面，出租车经营权基本均由出租车公司取得，公司只需向政府缴纳每车每年5000元至15000元不等的使用费(北京等少数地区实行无偿出让，出租车公司无需缴纳使用费)，而出租车司机交给公司的份子钱却高达每月每车3000元至5000元。另一方面，对于少量、新增的出租车经营权则会通过拍卖或招投标的方式有偿出让，而由于种种限制性条件，出租车公司之外的个体经营者很难获得竞标资格。

同样长期关注出租车行业的湘潭大学法学院教授欧爱文认为，由于对出租车行业实行特许经营，进行数量控制和准入限制，出租车公司对出租车的经营权形成了垄断性占有，出租车公司在用较少的钱获得出租车经营权后，就可以不劳而获地坐收高额份子钱，而在底层拼命工作的出租车司机却只能分得很少利润，这也是导致出租车司机对公司不满的重要原因。

既得利益者阻碍行业改革

对于现行的出租车管理体制，研究人士多有微词。北京市人大代表沈梦培曾经把北京出租车行业描述为“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。

对此由晨立表示赞同。

“出租车公司利用垄断地位获取收入是显而易见的，而对于出租车公司的运营成本很少有公开数据。2006年北京市出租车运价听证会期间，出租车企业提交给听证会代表的一份审计报告，其中列举了驾驶员工资、车辆折旧费、五险一金、管理费等13项开支。只是出租车公司可以通过会计手法增加经营成本，比如说支付场地费、员工工资等，公司甚至可以把利润做成负值，以偷税漏税，这对国家来说是很大损失。”由晨立说。

由晨立认为，正是由于数量控制和准入限制，单个的出租车司机在跟拥有大量牌照的出租车公司对话时处于弱势地位，在承包费、管理费等方面几乎没有谈判的空间，只有拼命工作以换取跟工作量不相符的收入；同时政府又对市场上的出租车数量进行限制，近年来向市场上新投放的出租车非常少，而城市居民对出行服务需求越来越多，从而导致了打车难、黑车多等问题的出现。

“现行的出租车行业管理制度造就的行业垄断，是造成当下很多问题的根本原因。不改变这个体制，推行'员工制'，份子钱、劳动收入等进行工资集体协商，并不一定能真正实施下去，整个行业的面貌也不会有所改变。”由晨立补充道。

法治周末记者在采访中了解到，多年来各地也相继针对出租车行业进行了一些改革，比如上海市曾降低份子钱以减轻司机负担；宁波市为了防止市场炒作出租车牌照，制定《宁波市客运出租汽车营运权价格评估暂行办法》，规定凡进行继承、转让和交易的出租车，必须到政府指定的出租车营运权价格评估交易中心进行评估；温州市率先抛弃承包挂靠制而推行个体制。

但由晨立认为，这些改革和三部门最近出台的政策一样，均未触及出租车行业的核心问题，相反，温州市的个体制模式还衍生出了更多的问题，比如温州的出租车牌照由于稀缺性、且可以抵押到银行进行贷款，导致牌照成为资本炒作的对象，牌照价格曾一度飙升到140万元，而温州推行个体制时，牌照用3万元即可买断。

“要改变出租车行业的现状，一定要打破数量管制和准入限制。这个观点我们提了很多年，但行业的改革一直推动不下去，究其原因还是跟既得利益集团的强烈反对有关。”由晨立分析道。

由晨立对全国多个城市的出租车行业进行过调研，在调研过程中，他发现有些城市的政府部门和出租车公司已经形成了利益共同体，触动现行体制影响到的不仅仅是出租车公司的利益。

“即便管理部门和出租车公司的利益没有捆绑在一起，现在那些大的出租车公司也有阻碍行业改革的利益冲动，他们合力也会对政策产生影响。”由晨立说。

由晨立甚至认为，出租车司机本身也是既得利益者。出租车司机之所以对黑车的存在这么不满，并且因为黑车的存在闹罢工，归根结底还是因为黑车的出现分割了他们的利润，一旦把这个行业推向市场，可能对现有出租车司机的收入造成影响。资料显示，早在2009年，北京黑车总量就达到7万辆，已经超过正规的出租车数量(6.6万)。

而出租车司机的数量又很庞大，据统计，我国目前有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机。

“出租车司机群体一旦对制度改革不满，很可能对社会稳定带来影响，这可能也是政府尚未推行改革的一个顾忌。但我们不能因为改革有风险，就拒绝改革。”由晨立认为，可以通过制度设计，弥补因改革对出租车司机群体乃至现有出租车公司可能带来的利益损失，比如在出租车行业市场化之后，国家就不用每年对该行业进行补贴，以往每年60亿元的油补就可以省下来对先前进入的行业者进行一定的补贴。

打破垄断后的制度设计

打破数量控制后，出租车行业应以公司制的模式经营，还是个体制的模式经营？出租车的价格是否还要跟现在一样进行政府定价？

欧爱文认为，一旦破除了准入限制和数量控制，是以个体化的模式运营还是公司制的模式运营就不再是问题，这两种模式也没有优劣之分，只是市场选择的结果，就像开餐馆一样，可以有小饭馆也可以有大饭店。

业内有一种观点是，公司制优于个体制，因为这样可以降低政府部门的监管成本。

但欧爱文认为这种观点并不合理，个体制运营的出租车司机由行业协会进行监管，这并不会增加管理成本，相反由于行业协会对出租车业的性质更为了解，监管起来或许会更加得心应手。

中国社科院工业经济研究所研究员余晖也告诉法治周末记者，当前北京的1000多名个体出租车司机就是由在北京市私营个体经济协会下属的出租车分会进行监管，改革推行以后，也可以照此思路进行管理。

不过欧爱文和由晨立都认为，由于出租车行业涉及公共利益，政府不能把行业完全交给市场，还应对出租车司机的技术水平、出租车的安全性能等涉及公共利益方面进行干预，制定相应的从业标准。

在把整个行业推向市场之后，欧爱文认为也应改变当下对出租车行业的统一定价机制。

“不同等级的服务应该有不一样的价格。不过为了避免漫天要价等情况的出现，维护消费者的利益，可以由政府制定指导价，制定一定的价格区间，允许出租车公司或行业协会根据不同时段的油价、不同的服务等级等进行价格调整。但一定要在出租车的醒目位置明码标价。”欧爱文说。

石油暴跌利好哪些股票

石油跌利好的股票如下：化工行业：许多化工产品与原油价格挂钩，防护材料需求短期爆发，聚烯烃产业链受益。我们可以关注改性塑料、PDH项目和煤制烯烃。其中，金发科技、道恩、东华能源、宝丰能源等个股涨势不错；化纤板块：在原油价格暴跌的情况下，炼化化纤产业链下游优于上游。交通板块：受国际油价下跌的影响，有利于航运、海运等原油消费板块的交通行业。其中，板块股包括招商船、中远海能、宁波海运、中远海能等。

原油下跌有利好航空、汽车、石油化工和石油仓库企业，对航空公司来说原油下跌可以降低他们的运营成本，原油越下跌业绩越好。现在的汽车都是燃料车，所以石油价格便宜，汽油价格也相应下降，消费者对燃料车的需求也在上升。因为石油化工和仓库的原油价格下降会降低化工企业的运营成本，提高仓储成本。

1、石油暴跌利好航空，对于低油价来说，无疑是最有利于石油行业的，比如交通运输。行业景气度与油价呈显着负相关。尤其是在航空业，燃油成本已经占到航空公司成本的很大一部分。油价下跌无疑对行业有利。与油价下跌相关的受益股：华夏航空（002928）、601111（国航）、600115（东航）、600029（南航）、601021（春秋航空）、600897（厦门机场）、600004（白云机场） )， 603885（幸运航空）。

2、下游化工，油价下跌对成本不透明且对下游有一定议价能力的企业普遍利好。例如，在化肥行业，国内生产化肥所用的原材料主要是煤炭、天然气和重油，原材料成本和能源成本都非常高。化纤是由合成纤维单体聚合物制成，原材料价格对油价波动非常敏感。塑料制品行业以聚乙烯、聚丙烯等基础石化产品为原料，原料成本占生产成本的比重较大，受油价变动影响较大。整体来看，化工和塑料行业的成本也将受益于油价的下跌。

3、油价暴跌的原因很可能是受COVID-19的影响。全球原油供应充足，但需求大幅减少。也可能受美元汇率变动的影响。当美元升值时，原油等部分商品价格可能下跌；全球经济发展暂时下滑也可能影响原油价格的下跌；突发事件和政治因素的出现也将导致原油价格下跌。

4、原油配额也可称为原油非国有贸易进口许可证，是指非国家直接经营的原油贸易公司在一定时期内可以进口的原油许可证。通常在一年内。由于原油进口需要按照相关规定进行，不能超过配额限制，超额进口没有办法通过国家海关的查验。除非原油公司向国家缴纳超额税款，否则可以获得一定的超额进口原油。对于非国家直接经营的原油企业，通常要求具备一定的石油储备能力、相对稳定的销售能力、雄厚的资金实力。

5、期货市场原油暴跌。 WTI和布伦特原油是期货市场的两大重要标的，也是市场油价的基准。布伦特原油产于北大西洋和北海的布伦特地区。 WTI是美国原油。今年以来，WTI和布伦特原油多次暴跌。布伦特原油下跌 4% 至 25.42 美元/桶。期货市场原油暴跌，是国际油价大幅下跌的最直接反映。全球经济增长缓慢导致供需失衡。石油是经济发展的命脉。经济的快速发展将增加市场对石油的需求。供求关系是影响商品价格的重要因素。现在全球经济整体增速放缓，需求弱于预期，导致供需失衡，进一步推动原油市场进入熊市。主要产油国经济政策。欧佩克+同意自2019年1月起进行为期6个月的新减产。